六郎乡康家梁村是省级重点贫困村，位于陡岭子水库库区两岸，版图面积7平方公里，耕地1137亩，辖4个组321户1115人。建档立卡贫困户158户466人，其中五保户9户12人，低保户7户16人，一般贫困户142户438人，贫困发生率41.8%。近年来，康家梁村积极创新精准扶贫工作思路和方法，以乡情为纽带，广泛调动社会力量参与扶贫，走出了一条依托乡亲扶贫协会助力贫困户如期脱贫的新路。2015年12月11日康家梁村乡亲扶贫协会正式成立，共吸纳外出创业成功人士、在职干部职工、离退休老干部会员27人，选举本村外出创业成功人士阮国海（湖北华章集团董事长）为会长，制定了协会帮扶工作计划，19名会员结对帮扶贫困户28户。通过开展结对帮扶、捐资助贫、招商引资、兴办实业、村企共建，取得了较好成效，乡亲扶贫协会已成为助推康家梁村精准扶贫的重要力量。

通过乡亲扶贫协会，预计可提供就业岗位110个，带动贫困户356户，带动本村贫困户本村125余户，户均增收15000元。其中康和特色养殖专业合作社（种猪场）可提供就业岗位5个，预计带动贫困户300户，本村预计贫困户100户，目前正处在成长及建设期间，户均可增收8000元；渔业专业合作社预计可提供岗位40个，带动贫困户16户，本村贫困户10户，户均增收3万元（人平每月2500元）；建成后旅游接待中心预计可提供岗位15个，带动贫困户10户，本村5户，户均增收3万元；规划中的金钱湖旅游景区目前正紧锣密鼓推进，预计可提供就业岗位50个，带动贫困户30户，本村10户，户均可增收3万元。目前，康和专业合作社实际提供岗位2个，带动贫困户1户，均为本村人，增收6万元。渔业专业合作社实际提供岗位25个，带动贫困户6户，本村贫困户3户，户均增收3万元（人平每月2500元）；建设中金钱湖旅游接待中心实际提供打工岗位30个岗位，带动贫困户10户打工，本地贫困户5户。现将调研情况报告如下:

一、主要做法

1.“合作社+农户+市场”模式。乡亲扶贫协会会长阮国海在该村投资100万元成立郧西县康和特色养殖专业合作社，建成黑毛猪种猪厂，占地面积7亩，养殖黑毛种猪70余头，年繁殖猪仔1000余头。合作社统一制定规章，放宽贫困户入会条件，凡入会的贫困户，可享受成本价购买猪仔，年底合作社市场价回收，帮助销售。对特别困难的贫困户可申请赊欠猪仔，待年底生猪销售后付款，贫困户不偿还任何利息。同时，合作社采取“四包”（包猪仔、包技术、包防疫、包销售）方式，带动康家梁及周边村200户贫困户发展黑猪产业，户均增收1.5万元，提供就业岗位5个。

2.“合作社+入股+就业”模式。2016年3月，协会会长阮国海投资1000万元从金钱河渔业专业合作社转让库面养殖经营权，提升陡岭子水库野生鱼数量和品质，优先为贫困户提供就业岗位，目前提供了就业岗位25余个，带动6户贫困户脱贫致富，户均增收3万元。同时，对有条件的贫困户可以通过合作社贷款出资入股，年底分取红利，提高贫困户的收入。

    3.“协会+旅游+农户”模式。充分利用县“旅游立县”战略机遇，湖北华章集团董事长、乡亲扶贫协会会长阮国海与县政府签订金钱湖旅游开发项目协议，计划投资3亿元打造国家AAAA景区。目前正在进行景区规划包装，景区正式运营后可提供就业岗位30余个，可带动贫困户20余户脱贫致富，户均增收3万元。带动沿库贫困户发展农家乐10户，年增收3万元。投资300万元建设金钱河旅游接待中心，占地面积5亩，建筑面积2000㎡，目前建设工人达30人，带动贫困户10户。该中心集旅游接待、停车、住宿、餐饮于一体，预计提供就业岗位15个，带动10户贫困户脱贫致富，户均增收3万元。

    二、基本经验

1.支部引领是社会扶贫的核心。成功人士能否回归家乡，在于基层干部的号召力，只有基层干部善于谋划、勇于奋斗、敢于突破，让他们感受到家乡发展的决心和精神，才能义无反顾参与进来。因而，基层干部必须以更加务实的作风感染更多的人员回乡。

2.协会感召是社会扶贫的动力。在乡亲扶贫协会会员中，大多都是外出创业成功人士、在职干部职工、离退休老干部，他们在本地和外地都具有一定的威信、威望，人脉广、社交强，相互联系多，在他们的感召下，很多成功人士都愿意加入乡亲协会，回报家乡热情度高，都愿意出资出力，建言献策，帮贫济困，有助于脱贫。

3.合作社带动是群众脱贫的保障。在家的贫困户有的发展信心不足，有的发展思路不清，有的不知道自己该发展什么，有的缺乏技术，有的缺少资金，有的担心怕发展后难以销售，但有了合作社支撑带动，贫困户信心足了，思路清了，技术有保障了，资金也不愁了，也不怕找不到市场了，就敢于大胆发展产业，快速脱贫致富。

4.群众参与是实现脱贫的关键。康家梁村无论是养猪养鸡、栽桑养蚕、养殖蜜蜂，还是搞核桃产业，最重要的就是调动了群众参与发展的积极性。目前，通过干部带头，协会帮扶，合作社带动，该村连续多年养蚕户保持在40余户120余张，年产茧达7000余斤。养殖中华蜜蜂大户18户260余箱，3000只以上土鸡养殖户2户，500只以上土鸡养殖户4户，养猪的有83户。由此可见，没有群众的参与，仅靠“协会在帮、干部在干”，群众在看是不行的。

三、存在的问题

1.认识程度不一致。许多农户包括部分干部对乡亲扶贫协会作用的发挥、发展前景信心不足，有很大一部分农户觉得大家都在发展，规模大了市场就会有波动，他们担心市场风险，不敢大胆地去搞产业，影响了协会职能的发挥。

2.缺少政策支撑。由于康家梁村乡亲扶贫协会发展还处于初步启动试行阶段，合作社资金不足，上级对协会尤其是该村养殖合作社、渔业合作社、旅游开发政策扶持力度还不大，仅靠热心的老板和成功人士投入的有限资金，很难持久，影响了扶贫继续。

3.市场相对狭窄。目前该村大多数贫困户对协会有一定的认同感，也愿意按照协会要求发展产业，但我县目前产业发展还没有龙头企业作支撑，加上交通不便，农户的产品销售渠道还比较狭窄。如果任由自由发展，产业持久性无法得到保证。

4.技术比较缺乏。该村大多数产业都是养鸡、养鱼、养猪、养蚕、养蜂等养殖业，这些养殖业技术要求高，市场波动大，投资高，风险大，但目前该村还没有真正意义上的技术人员指导，一旦发生风险疫情，必将极大挫伤群众的积极性。

四、意见与建议

1.加大对协会宣传力度。要通过举办培训、召开会议、参观学习、现场讲解等形式，多角度、多层面、多渠道向村干部、农民广泛宣传建立乡亲扶贫协会的目的意义、社会效益、经济效益以及具体的做法，消除贫困户的顾虑，形成广泛的认同，便于协会开展工作。

2.加大政策扶持力度。特别是对乡亲扶贫协会成员投资建厂、建立合作社等给予政策性资金配套，集中投入重点基地和优势区域。对相应的扶贫基地、合作社、旅游等项目尽可能的满足交通、饮水、基础设施等配套工程，提高他们的扶贫的积极性。

3.加大技术指导力度。基地是产业化的基础，标准化是产品走向市场化的前提。应当以专业合作社建设辐射带动农户发展种养殖产业。从一开始就要加强技术跟踪服务，把技术指导贯穿于整个产业链的全过程，确保基地、合作社、农户利益不因技术问题受损失。

4.建立良好的发展机制。从产业发展的实际出发，引导建立相对独立的产业专业合作经济组织，促使这些“利益共同体”互助互利、共同致富。按照市场经济的原则，建立以企业为主的“公司十合作社十农户”的发展模式。企业负责为农户培育提供种苗、传授技术、统一收购和加工销售。合作社作为企业和农户之间的桥梁，负责种养过程全程指导经营，协调处理。农户在企业和合作社的指导下，按照规标准模式进行管理，确保产量和质量，并按协议将产品统一交销企业。

4.做大产业链条延伸。要实现增值，必须延伸产业链条，让广大贫困户尝到甜头，转变生产观念，坚定脱贫信心。在条件成熟时，要引进龙头企业，开发系列加工产品，延伸产业链条，增加产品附加值。